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韓誼房屋:老舊小區改造讓城市更美更宜居
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推進老舊小區改造或能擴大內需拉動消費


近日,國務院常務會議部署加大城鎮老舊小區改造力度。會議指出,推進老舊小區改造,是改善居民居住條件、擴大內需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個,涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍。去年以來,各地先后開展試點探索,將老舊小區改造列為補短板的重要抓手。目前在多重政策推動下,各地應盡快開展調查摸底、確定標準、制定計劃,全面鋪開老舊小區改造工作。


老舊小區是指建于2000年年底以前,公共設施落后,嚴重影響居民的居住和生活,且未納入棚戶區改造計劃的住宅小區。老舊小區改造,不同于棚改的“推倒重建”,而是在既有基礎上“提檔升級”,既要將居民的“美好居住”放在首位,又要與城市規劃相結合,可以有效促進城市從“面子”到“里子”的綜合整治,十分考驗政府精細化治理能力。


舊區改造


從實際情況看,多個省市老舊小區改造的數量和速度都有提升的空間。目前,部分省市公布了老舊社區的改造數量,北京市2017年啟動改造項目累計達243個,目前已完成改造44個,3年完成率為18%。此外,陜西、河南、河北、黑龍江等省也下文要求確保老舊社區改造項目盡快開復工,但在改造規模和數量上均未有增加。同時,試點推進過程中,發現存在諸如協調機制、改造規范、資金來源等方面的諸多難點堵點,改造推進相對緩慢。


在此輪拉動經濟增長的刺激政策中,推進老舊小區改造或能擴大內需拉動消費,對此,各部門應給予更多重視。疫情的全球蔓延,將導致世界經濟增長疲軟,疫情的不確定性同樣會影響到國內經濟,需要采取擴大內需、挖掘市場消費潛力等強有力的對沖政策,從而起到“穩增長”效果。老舊小區改造短期內可以快速帶動投資增量,擴大內需,拉動消費,可以成為疫情過后拉動經濟的新動能。同時促進盤活老舊小區及周邊資源向需求和就業端轉化,增強社區服務和治理能力。


老舊小區改造涉及的范圍廣、部門多、內容雜,需要協調的資源很多,為避免改造中出現“翻燒餅”情況,應倡導建立政府牽頭,市場化企業參與,相關部門協助的組織協調改造機制。積極吸引專業機構、房地產企業、物業管理公司等社會力量積極參與到改造和后續管理中去。還要多元化擴充資金來源,多渠道拓寬資金投入,加大對參與老舊小區改造企業的金融扶持和投入力度,明確“誰投資,誰運營,誰受益”的原則,依托各級政府確定的改造區域內相關公共資源,搭建投融資平臺,吸引社會資本參與。


城鎮老舊小區改造,是中央推動的重大民生工程和發展工程。對于逆周期促進經濟增長、促進居民居住條件改善、增強社區治理服務能力具有重大的經濟和社會意義。短期內可以迅速有效地擴大內需,促進就業,提振經濟。長期來看,是補短板、強弱項、惠民生,提升社會治理水平和治理能力的重要舉措,應得到高度重視,多措并舉,提質提速,促進各地有序推進、穩步落實老舊小區改造工程。

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